漁電共生一地兩用 互利創多贏

2021-02-25 08:43經濟日報 劉靜君

地主收益佳、養殖戶保障增、友善環境

台灣土地有限，對發展太陽能發電不利，但台灣是外銷導向國家，其中又以電子業、科技業為主要產業，隨著國際大型科技業紛紛宣布要在2050年達到百分之百用綠電的目標，我國業者為其代工或提供關鍵零組件，也被間接要求綠電比例。

農委會實證 養殖質量提升

台灣太陽光電產業協會秘書長姜暭先表示，政府在考量國家整體經濟必須正視綠電供應問題，要更積極推動綠電，同時兼顧沒有人的地方有生態，有人的地方就有社會，因此在做各方面考量，決定先從結合太陽能與漁業養殖的漁電共生做起。魚對環境敏感，往往水溫低1度，死亡率就飆升，寒害是養殖業的夢魘，透過太陽能設置，寒流來襲時可以擋下一些冷空氣，甚至如業者願意將養殖池蓋成室內型，更可以養殖高價魚種。

農委會做了系列養殖產量實驗，發現有太陽能遮蔽的養殖池產量很多魚種都優於沒有太陽能遮蔽的養殖池，僅少部分因為要透過池內藻類生長來供應養殖食物的實驗，因為太陽能遮蔽會影響藻類生長，在不用額外增加補救措施下影響產量。在有了有利於漁業發展的數據，政府開始鼓勵漁電共生，首先面對生態及社會影響調查，選出較無爭議的區域進行推動說明會，產業代表積極參加，台灣第一場大型開放式養殖漁電共生投資商台泥集團轉投資的台泥綠能公司也以產業協會理事身分參與6場次，向漁民說明光電業者對養殖行為的保障及光電施工原則，期許在互利情況下能以養殖漁業為本的光電加值方式，讓地主有更好的收益，養殖戶有更多保障，台灣得以有更多綠電達到多贏結果。

然而一個政策的推出，會面對各方人員投入，希望從中牟利，成就一個項目的分工固然重要，但最怕是投入人員只是抱持分杯羹的態度，如何讓真正要投入的人能順利投入，避免只是透過釘子戶模式卡位、要分潤的人干擾，這問題是政策成功與否的關鍵。

從魚塭土地可以發現，由於魚塭當地用電量都不大，所以台電在那區域必定沒有高壓饋線，因此，即使有土地沒饋線等於無法開發，必須透過投資業者自行建構大型升壓站，將所有發出的電先集合到自建升壓站，再升到高壓後傳輸到遠方與台電高壓併聯，有了這層因素可以清楚知道誰是真正要投入、誰又只是渾水好摸魚，政府如能篩選出真正投入者，漁電共生的推動將會更順利。

落實查證 創業者漁民共榮

漁電共生另一個與其他太陽能設置的差異，主要是太陽能下方的養殖行為，漁電共生是有養殖才有電，以避免因為太陽能光電投資收益較大而導致業者棄養魚只剩電，但養殖行為的認定應以明確且具體形式可供查證、認定才不會因過分偏向養殖而讓太陽光電業者因為看不懂養殖行為不願投入漁電共生。在經濟部與農委會和業者討論後，目前朝向由購買魚苗量、購買飼料量、放養申報量、魚貨交易回報等具體可供查詢的數據來定義是否有養殖行為，以此太陽能業者可具體要求漁民至少要達到上述要求，而漁民為了養殖利益，當投入上述各項成本後就會努力養殖，可達到太陽能業者與漁民的雙贏。

目前產業對於漁電共生都已積極投入，產業普遍預估漁電共生戶外養殖方式將可以在2025年達到1GW，這與政府期望的4GW仍有差距，是業者與政府共同努力的方向。