為推動2025年再生能源占比20％目標，經濟部能源局長林全能28日表示，2019年太陽光電設置目標為1.5GW，目前已考慮納入大型開發商、工業區推動方案、台糖土地示範案等，樂觀情境甚至可推動達2.1GW，2020年達6.5GW目標。

林全能並透露，屋頂型太陽光電2025需達3GW目標，但由於推動十分順利，預計2020年可提早完成，因此能源局決定再增加屋頂型太陽光電的設置容量。

經濟部在行政院會中提出「太陽光電計畫推動辦理情形」報告指出，行政院於2016年核定「太陽光電2年推動計畫」，透過建立單一窗口、盤點可以設置空間、強化電網規劃、活絡資金活水以及法規制度修訂，在2018年底累積設置1.779GW，達成太陽光電二年計畫推動目標。

林全能表示，2019年度太陽光電設置目標為1.5GW，主要推動方向包括2018年已申請建置核備案件、大型開發商新推動案件、經濟部工業區推動案件、台糖土地示範專案等，最樂觀情勢將新增2.1GW太陽能發電，2020年則設置目標要達6.5GW。

為了達到2025年太陽能發電20GW目標，其中地面型要達17GW，屋頂型3GW，以1MW需要土地1.5公頃來計算，地面型17GW約需土地2.5萬公頃，經濟部已掌握各單位盤點出來的3.17萬公頃土地，遠大於需求量。

不過，林全能坦言，不同類型土地有些不同設置條件，例如漁業用地或滯洪池可容許多少設置容量，必須進一步細緻計算，因此考慮從屋頂型設置容量再擴增，同時也會持續擴大盤點各部會可複合式利用的土地與設置可行性。

林全能說，每周行政院政委龔明鑫召開進度督導會議，協調跨部會遭遇問題，建立副首長綠能推動平台，強化中央與地方綠能窗口連結，即時解決問題。2019年大型開發商新推動案件約70案，將每週追蹤進度，了解業界潛在障礙，並建立案件申請進度回報機制。

地面光電部分，經濟部已經訂定「設置地面型太陽光電設施景觀及生態環境審定原則」，農委會也推出「農田水利會灌溉蓄水設置太陽光電設施管理原則」，鼓勵閒置用地設置太陽能面板，農委會也明定營農型（農電共存）和非營農型太陽光電原則。